中小学生过重的学业负担从何而来？作业，恐怕是其中不可回避的一环。作业多，挤占孩子们的休息时间；作业重复或带有惩罚性质，使孩子们逐渐丧失学习的兴趣；校内作业刚完成，校外作业又摆在面前……关于作业，这种种现象，大家都不陌生，“不写作业母慈子孝，一写作业鸡飞狗跳”成了许多家庭的真实写照。

中小学作业到底该怎么布置？市教育局从作业总量、作业设计、作业内容、作业难度、作业时间，作业种类等方面，作了明确规划。不仅要控量，更要提质，这对倒逼课堂教学改革，提高课堂的生命力、吸引力，培养学生良好的学习习惯，树立学生终身学习的理念等方面都有重要意义。

减负同时，还注重增能，是“作业改革”的亮点之一。作业，除了有提升智育水平的功能外，还应当突出德育实效，强化体育锻炼，增强美育熏陶，加强劳动教育，体现“五育”并举，引领学生学会认知、学会做事、学会生存和学会共同生活。

“作业改革”也体现出更深刻的教育改革背景，表面看是对孩子们作业多等现象的回应，实质上是我国教育体制改革向纵深发展的必然要求。破解“减负”难题，有效推进素质教育，需要系统和深层次的考量，也需要持之以恒的坚守与突破。