专家认为公共场所室内全面禁烟不可缺

责任编辑:张玮     2018-01-12 10:17:34       

    中国科普网 项铮

    近日,人大网站公开征求《基本医疗卫生与健康促进法(草案)》的意见,第33条控烟条款中提出了提高人民对吸烟、饮酒危害认识等内容。在1月8日召开的专家座谈会上,专家们对此提出了修改建议。

     烟酒要分家

    第33条中提到,国家采取宣传、教育、管理等措施,提高公民对吸烟、饮酒危害的认识,减少对国民健康的危害。 对此,中国政法大学法学院教授王青斌认为,该条款中没有对烟、酒进行区分,而是将烟酒并列。烟、酒对人类健康的危害程度不同。在我国现有立法对于两者是区分处理的,比如在《广告法》中,对烟草广告绝对禁止,对于酒类广告,采取限制的态度。 专家们建议修改为采取立法、宣传、教育、管理等措施,提高公民对吸烟、酗酒危害的认识, 禁止向未成年人出售烟酒,劝阻公民吸烟、酗酒,减少对国民健康的危害。

     禁止吸烟警示应更明确

    王青斌教授认为,第33条款中提到有关“烟草制品包装应当印制带有说明烟草使用具体危害的警示”的规定有待进一步完善。从各国的经验来看,控烟仅仅有文字提醒不够,应当借鉴各国的控烟经验,明确规定应当有图形警示。

    对“草案”的有关条款,尤其是涉及控烟的第三十三条条款,认为尚有不妥和不完善之处,一致建议修改为:“国家、省、自治区、直辖市等各级政府部门按照已在中国生效的《WHO烟草控制框架公约》所规定的策略,采取立法、宣传、教育、管理等措施,提高公民对吸烟、酗酒危害的认识, 禁止向未成年人出售烟酒,劝阻公民吸烟、酗酒,减少对国民健康的危害。室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具及其他公共场所禁止吸烟; 烟草制品包装应当印制带有说明烟草使用具体危害的图形警示;有效履行全面禁止烟草广告、促销和赞助;对吸烟者提供戒烟帮助并将戒烟药品纳入基本医疗目录等有效措施,逐步减少并最终消除烟草对公民健康和社会的危害。定期考核各部门的执行绩效。”

     应与WHO公约匹配

    北京协和医学院教授杨功焕指出,人大正在征求意见的《草案》需要和WHO《公约》相匹配,不能与之矛盾。 在我国,《公约》规定的有效政策还远远没有得到有效实施,比如,至今没有全国性的公共场所禁止吸烟的法律,卷烟价格仍然偏低,低廉的烟价很难減少低收入群体,尤其是青少年吸烟欲望,烟盒包装上至今未采用有效的警示图片等,远没有达到世界卫生组织的标准。 中国疾病预防控制中心控烟办主任研究员姜垣指出,《公约》在我国生效已12年,《公约》已明确提出控烟的内容。我们希望“草案”能按照《公约》的要求,在法律中明确提出全面禁烟,禁止烟草广告促销、赞助,尽快提高烟草税率,开展吸烟危害健康的宣传,逐步降低烟草使用率。 杨功焕认为,公共场所控烟的提法也不科学,控烟包括了多项策略,而在室内的公共场所和工作场所等需要严格禁止吸烟。“草案”显得很空泛,且把控烟策略都交给了地方,这不合适。中国占世界人口的1/5,中国控烟做好了,对全球影响巨大。中国是大国,又是常任理事国,中国对全世界的影响力日益剧增,中国理应做得更好。

     减少青少年吸烟率     教育部体育卫生与艺术教育司原巡视员廖文科认为:青少年时期是健康生活方式和行为的形成最重要最关键的时期,是提高国民健康素养的基础。 廖文科认为,在“草案”中,明确国家将健康教育纳入国民教育体系,明确规定和落实健康教育的内容。二是要发挥学科与课堂教学的主渠道作用。三是要强调加强学校健康教育师资队伍建设。四是建议二十九条“……减少中小学生近视眼、肥胖等不良健康状况的发生……”中加上“减少吸烟率”。

    记者了了解到,此次会议由中国控烟协会、北京师范大学社会发展与公共政策学院、北京大医公益基金会共同主办,来自公共卫生、临床医学、法律、社会学等不同领域的专家、学者出席。

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